Москва, Дмитровский переулок дом 2 строение 1
«Охотный ряд», «Театральная» (300 м)
Звоните: +7 (499) 670-19-00 

Пояснительная записка к проекту федерального закона

22 октября 2019, 17:29

С текстом федерального закона можно ознакомиться по этой ссылке

Учитывая ускоренные темпы развития цифрового общества и в условиях растущей востребованности нотариальных услуг, представляемый законопроект «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее Основы) разработан с целью удовлетворения потребностей граждан. Проект предусматривает внесение существенных нововведений в действующее законодательство:

  • введение машиночитаемой маркировки в нотариальные документы, позволяющей идентифицировать информацию в автоматизированном режиме;
  • установление схемы взаимодействия ЕИС (единой нотариальной системы нотариата) с действующими в стране государственными информационными системами;
  • урегулирование порядка обращения граждан за совершением нотариальных действий в удаленном режиме;
  • представление информации об открытии наследственного дела по телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • возможность установления личности гражданина с использованием биометрической системы;
  • расширение списка документов для совершения исполнительной надписи нотариуса в целях взыскания задолженности;
  • установление правил исправления технических ошибок в документах, изготовленных и удостоверенных нотариусом;
  • урегулирование порядка удостоверения сделок двумя и более нотариусами.

Внесенные предлагаемым проектом изменения рассчитаны на граждан, обращающихся за нотариальной защитой и получающих результаты нотариальных действий, на исполнителей закона (нотариусов), на Федеральную нотариальную палату, наделенную полномочиями по организации и регулированию нотариальной деятельности. Проект закона предусматривает нормы материального и процессуального права в части, касающейся нотариата.

Существенные положения дополняют список нотариальных действий, совершение которых возможно без личного присутствия заинтересованного гражданина, в удаленном режиме с использованием электронного документа. Перечень расширен с введением следующих нотариальных действий:

  • выдача выписки из реестра уведомлений о залоге имущества;
  • принятие денежных средств на депозит нотариуса;
  • обеспечение доказательств в сети «Интернет» посредством осмотра сайта;
  • передача нотариусом документов физических и юридических лиц;
  • свидетельствование правильности перевода документов;
  • депонирование безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг;
  • истребование имущества (денежных сумм) по исполнительной надписи нотариуса.

Возможность совершения перечисленных выше нотариальных действий определяется отсутствием необходимости уточнения свободного волеизъявления обратившегося гражданина.

В «Основы законодательства о нотариате» вносится новая статья 44.3, устанавливающая порядок совершения нотариальных действий в удаленном режиме. Другие сопутствующие изменения, определяющие общий порядок их совершения, вносятся в статьи 81, 86, 87, 89, 88.1, 103.7 Основ.

Взаимодействие обратившегося гражданина с нотариусом происходит с использованием ЕИС. Через систему направляется заявление лица, нуждающегося в нотариальной услуге, с приложением других необходимых для совершения нотариального действия документов. Они представляются как текст в электронном виде или сканированный образ. Изготовленный в процессе исполнения услуги документ нотариус направляет гражданину в электронной форме или по его желанию распечатывает на бумаге, заверяя своей подписью и печатью.

Заявление нотариусу можно передать через единый портал государственных и муниципальных услуг. Для уточнения личности заявителя в этом случае используются регистрационные данные лица в ЕСИА с проверкой усиленной квалифицированной электронной подписи.

Проект закона предполагает внесение в Основы дополнительной статьи 53.1, регулирующей порядок удостоверения сделок с участием 2-х или более нотариусов. Новация предусматривает:

  • создание проекта договора в электронной форме с использованием ЕИС;
  • подписание документа электронными подписями участников и нотариусов;
  • обеспечение аутентичности электронного текста средствами ЕИС;
  • регистрацию нотариально удостоверенного договора в нотариальном реестре.

Практика удостоверения сделок двумя и более нотариусами успешно реализована во Франции и показала значительную востребованность этой услуги. Учитывая обширную территорию России, предполагается, что она позволит российскому бизнесу сэкономить время и средства. Определение порядка взаимодействия нотариусов при удостоверении сделок в удаленном режиме возложено на Федеральную нотариальную палату совместно с органом юстиции.

Законопроект ликвидирует пробел в Основах, которые в настоящее время не определяют порядок проверки информации в нотариальных документах. Для этого вводится машиночитаемая маркировка, которая будет содержать определенный набор данных, позволяющий идентифицировать изготовленный документ в системе ЕИС. Соответствующие пункты внесены в статью 51 Основ.

Изменения затрагивают порядок исправления технических ошибок, не влияющих на правовое содержание нотариального документа и права третьих лиц. Согласно положениям законопроекта, арифметические ошибки, опечатки будут исправляться нотариусом, изготовившим документ по обращению заинтересованного лица, а также на основании вступившего в силу решения суда. Информация о произведенных изменениях отражается в реестре нотариальных действий ЕИС (статья 1, п. 6, 7).

С целью ускорения процесса поиска нотариуса, ведущего наследственное дело, предлагается возможность получать сведения из реестра наследственных дел ЕИС ежедневно и в круглосуточном режиме.

Проект закона предусматривает, что оператор ЕИС будет определять технические требования и организацию процесса взаимодействия ЕИС нотариата с другими государственными информационными системами в части получения информации, необходимой для совершения нотариальных действий. Необходимость в этом возникает при проверке сведений, представленных обратившимся за услугой гражданином. Порядок такого взаимодействия регулирует введенная статья 34.6.

В рамках Соглашения об информационном обмене с использованием телекоммуникационных каналов связи между ФССП России и Федеральной нотариальной палатой (№ 0001/19/2853/01-01-2 от 30.06.2017), нотариусы будут передавать документы с исполнительной надписью в службу судебных приставов в удаленном режиме. Это существенно ускорит сроки открытия исполнительного производства.

Вводимые новым законопроектом изменения дают более широкие и удобные возможности в плане использования нотариальной защиты гражданам и предпринимателям. Проект закона учитывает положения Договора о Евразийском экономическом союзе и международные договоры о сотрудничестве в сфере нотариата.

Комментирует нотариус города Москвы Лексакова Е. О.:

«Реализация нововведений не влечет дополнительных финансовых затрат для граждан и субъектов предпринимательской деятельности, других социально-экономических последствий. Новации не затрагивают государственные программы Российской Федерации и не влияют на достижение их целей.»

Вопросы нотариусу

Какие документы нужны для удостоверения согласия на выезд ребенка за границу? Возможно ли сделать согласие, если на руках только копия свидетельства о рождении ребенка?

Развернуть ответ
Задайте свой вопрос нотариусу:

Пресс-центр
Дарственная на земельный участок у нотариуса

Как правильно должна быть оформлена дарственная земельного участка между родственниками, какую информацию следует обязательно указывать в таком документе, и нужно ли заверять дарственную на землю у нотариуса? Ответы на все эти вопросы вы найдете в нашей статье.

Нотариусы хоронят рейдеров и однодневки

Вчера исполнился ровно год, как вступили в силу поправки к Гражданскому кодексу, требующие нотариального заверения решений общих собраний участников хозяйственных обществ.

Передача через нотариуса заявлений (юридически значимых сообщений) юридическим лицам

Нотариус в соответствии со ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате, может передать заявления граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам. Перечень оснований для совершения данного нотариального действия является открытым.